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人民日报:治理理论研究为治理现代化提供学理支撑

浏览:316 2019-08-09 13:19:28 作者

研究成果扎根实践。无论是政府治理、社会治理,还是基层治理、城市治理,治理理论研究各个领域都与我国经济社会发展实践密切相关。治理理论研究的不少成果直接或间接影响着我国治理改革的实践进程,促进了与此相关的话语体系的变迁,推动着各个领域治理体制与机制创新。例如服务型政府、公共服务均等化、地方治理创新等具体实践,都在不同程度上受到了治理理论研究成果的影响。同时,治理实践中不断涌现出来的新经验、新做法,又为治理理论研究创新提供了增长点。

我国政治学界从20世纪90年代中期开始关注治理理论。学者们基于我国改革发展的实际需要,结合中国语境和实践对治理理论进行多样化阐述,逐步形成立足本土、借鉴国外的中国治理理论。具体来说,治理研究主要涉及国家与社会、政府与市场的关系,这两对关系成为中国治理理论的重点研究领域。

谈起该设备,不仅是患者们的福音,也是为临床医学研究提供了更多信息。成都市第二人民医院医学影像科副主任医师张园园介绍说,这台超高端CT设备具备了四大优势,扫描速度快、剂量低、用药低、图像质量好。比如,在心脏检查方面,因为扫描速度快,可以在一次心跳内完成心脏扫描,对于心率不齐,心跳过快的病人可以在不用药的情况下,直接做CT检查,免去了控制心率的等待时间;对于不明原因的胸痛,可以通过这个CT一次检查冠状动脉、肺动脉、胸主动脉三个部位的检查,从而缩短检查时间,减少辐射剂量,降低就诊费用。

原因叫人哭笑不得

研究领域不断扩大。改革开放以后,治理理论的形成与发展始终与国家制度和社会转型结合在一起。随着国家、社会、市场的发展变革,人民依法享有和行使民主权利的内容更加丰富、渠道更加便捷、形式更加多样,治理理论研究涉及的行为主体更加多样,所依赖的约束性条件也发生着变化。于是,治理理论能够解释的范围不断扩展,并与不同行为主体和制度场景结合,形成了诸如国家治理、政府治理、社会治理、基层治理、城市治理等研究领域。在这些研究领域,政治学界围绕治理问题,从改革开放的生动实践中提炼出不少具有学理性的新观点、新理论,形成了一大批既有理论支撑又体现不同领域特点的研究成果。

改革开放带来经济社会快速发展,为治理理论在中国政治学研究中扎根成长提供了机遇。学者们逐渐摆脱简单学习推介的局限,结合中国治理实践对原有治理理论进行本土化改造和提炼。经过多年探索和发展,我国治理理论研究日渐成熟并呈现出以下一些特点。

这男子一连串的操作,让受惊吓的王女士更加回不过神。在确认已经安全的情况下,王女士检查了家中物品,发现皮包内的60元现金和身份证被盗走,王女士立即报警。

党的十八届三中全会提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九大报告将实现国家治理体系和治理能力现代化作为建成社会主义现代化强国的一个重要目标。这为进一步深化治理理论研究提供了更加清晰的方向,扩展了研究空间。政治学学者应把握新时代的新趋势,推进治理理论研究不断深入。

国家与社会的关系。国家与社会的关系是治理研究的重要内容。改革开放以来,广大人民群众的权利意识不断增强,参与国家和社会事务的积极性日渐高涨,社会组织不断发展壮大。在此背景下,要实现公共利益最大化以及经济社会可持续发展,就不能仅仅依靠国家或政府的力量,还必须更多依靠人民群众,重视社会组织的积极作用,在及时回应人民多样化需求的过程中充分发挥不同利益主体的积极性。政府需要改革机构设置和优化职能配置,重视运用新兴信息技术等手段,更多运用协商、合作等治理方式,实现国家治理与社会调节、居民自治良性互动。

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“治理”这一概念的产生最早可追溯到13世纪晚期,但它真正进入现代学术研究视野则是在20世纪80年代末。当时面对资本主义国家的福利国家危机以及发展中国家经济增长危机的现实情形,需要对传统的国家、政府角色进行重新定位和调整。治理理论由于在一定程度上适应了这种现实需要,吸引了众多研究者的关注。那时的治理研究是围绕国家、社会、市场的关系展开的,以社会秩序可持续和公共利益最大化为目标,重点关注公共权力获得和运行以及相关主体的参与和互动过程。

孙颖团队与香港中文大学计算机科学与工程学系合作,采用能够模仿人类大脑视觉中枢的层次、在图像识别领域表现优异的卷积神经网络,让人工智能从中山大学肿瘤防治中心相关数据中学习规律从而实现自动勾画。

研究方法日益多样。在治理理论研究中,政治学界创新研究方法的自觉性不断提升,在重视规范研究的同时,也重视经验研究。对于规范研究而言,政治学界对治理的基础理论进行深入探讨,诸如继续深入探讨国家建构与治理的关系、社会资本与治理的关系等,以便更有效地运用治理理论来解释改革开放实践。对于经验研究而言,案例研究、定量研究、实验研究、预测研究等现代方法得到广泛应用。最为典型的是在基层治理研究中,有的学者在占有、分析大量案例的基础上,采用大数据手段进行数据收集、分析与应用,实现研究方法的更新升级,提升了治理理论研究的整体性水平。

聚焦新的时代特征。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾发生变化,人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长,而这些都是治理理论研究需要关注并且能够深入挖掘的领域。其中,以人民为中心的发展思想的提出为治理理论研究指明了方向。在治理实践中,我们正在加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,深化“放管服”改革,努力为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务,这些举措深入推进,让人民群众拥有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。治理理论研究应聚焦新时代的特征,对这些治理实践给予理论回应,推动研究走深走实。

胡明罡指出,《总体方案》创新协同管理机制,四省市政府是实施永定河综合治理与生态修复的责任主体,组建永定河流域投资公司负责具体工作,以投资主体一体化带动流域治理一体化。同时,加快构建沿线各地方政府和行业主管部门与流域投资公司之间的“河长”与“河工”合作机制。

《人民日报》(2019年03月25日10版)

SUV这个概念,对于大多数中国人都是不陌生的,和轿车相比,高大有气势的SUV打动了无数的消费者,不过很多人并不是真的了解SUV,也不明白它与轿车、MPV之间该如何选择,本篇我们就为大家分析,SUV和轿车、MPV之间有哪些不同,普通消费者又该如何选择。

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抗击日寇的道路要走下去,人生的路亦如是。那么何东明,沈家梁和汪兆蓝可曾产生过再度并肩作战的念头,或许在他们的内心深处,依然有个念想吧。毕竟同为中国人,谁敢说心里不会有争取胜利的梦想?前路也许指向光明,也许连通黑暗,只看他们是否能将命运掌握在自己的手中。因为太过渺小,他们的情与仇注定不会被更多的人在意,唯一可以肯定的是,他们对彼此依旧挂念,只是那种挂念藏得太深。

人是科技创新最关键的因素。把“一带一路”建成创新之路,离不开创新人才的培养及相应的知识产权保护制度。习近平主席在本届国际合作高峰论坛开幕式上强调,中国将“积极实施创新人才交流项目,未来5年支持5000人次中外方创新人才开展交流、培训、合作研究”,同时“着力营造尊重知识价值的营商环境,全面完善知识产权保护法律体系,大力强化执法,加强对外国知识产权人合法权益的保护”。这是中国对世界的庄严承诺,也树立起共建“一带一路”创新合作的原则和标杆。共建“一带一路”不仅是集聚创新资源的平台,更通过相应的人才培养机制和制度建设打造出优良的创新生态环境,致力于成为全球知识价值实现的热土。

中新网1月7日电 据台湾《联合报》报道,台湾花莲地区血液库存告急,仅剩4天用量。花莲捐血站2019年1月6日举办活动,一早涌入50位民众排队献血,共募得250袋血,约5000cc血量,花莲捐血站表示,盼春节前可达到“7天安全血库量”目标。

清明之际,两则和英烈相关的新闻引发广泛关注。一则是4月3日,第六批抗美援朝志愿军烈士遗骸完成交接仪式,漂泊异乡60余年的10位烈士回归故土。另一则是退役军人事务部和人民日报等联合发起的“寻找英雄”活动刷屏朋友圈,广大网友纷纷转发,帮助抗美援朝英烈寻找亲人。接英烈回家、帮英烈寻根,在全社会形成了缅怀先烈、崇尚英雄的浓厚氛围。

关注重点领域

中国治理理论研究是伴随我国治理实践而形成与拓展的,是对以往波澜壮阔的治理变革经验与规律的理论总结,必将在未来全面深化改革的进程中继续创新发展。

扩展研究空间

内容提要:从20世纪90年代中期开始,我国政治学学者基于我国改革发展的实际需要,结合中国语境和实践对治理理论进行多样化阐述,逐步形成立足本土、借鉴国外的中国治理理论。中国治理理论研究主要涉及国家与社会、政府与市场的关系,呈现出研究领域不断扩展、研究方法日益多样、研究成果实践性强等特点。今后,治理理论研究应更加注重本土化,聚焦新时代特征、关注前沿热点问题,更好地为我国治理实践提供学理支撑。

注重研究的本土化。治理理论要在构建中国政治学中扮演重要角色,就需要结合中国特色社会主义政治发展道路进行整体性研究。在我国,国家治理体系和治理能力现代化是在坚持和加强党的全面领导的前提下进行的。治理理论研究需要重点分析在国家治理、政府治理、社会治理、基层治理等领域如何坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,实现各项公共事务治理的制度化、规范化、程序化,将加强党的全面领导与国家治理现代化有机结合起来,把我国政治制度优势转化为治理效能,以更好实现党领导人民有效治理现代国家。

展现自身特色

政府与市场的关系。对市场在资源配置中的作用,从最初的辅助性作用到基础性作用再到决定性作用,我们经历了一个认识不断深化的过程。对此,治理研究一方面强调不断深化政府自身改革,减少不必要的微观管理和直接干预,在有效弥补市场失灵的同时,善于运用多种政策工具为市场在资源配置中发挥决定性作用创造条件;另外一方面也强调在一些治理领域充分发挥市场作用,扩大公共服务市场开放,通过政府购买服务、健全激励补偿机制等多种办法,提高公共产品与公共服务领域的资源配置效率,更好满足人们多层次多样化需求,最大程度激发市场活力和社会创造力。

责任与安全意识需要人的自觉,是发乎内心的对生命的关心,否则再严格的监管制度也可能沦为虚设。一些悲剧的发生,表面看是相关设施存在质量问题,根子上还在于责任与安全意识缺失。物业管理本身就千头万绪、繁杂琐碎,要是没有这点自觉意识,很多事情更容易发生扯皮,没法落实到位。试想,小区物业人员如果平时对窨井盖多留一个心眼,及早发现安全隐患并采取整改措施,这起悲剧又怎么可能发生呢?

按照去产能和调结构政策要求停产停业、关闭的中央企业名单,由国务院国有资产监督管理部门认定发布,其他企业名单由省、自治区、直辖市人民政府确定的去产能、调结构主管部门认定发布。

新京报快讯(记者赵昱)石家庄如何借力京津冀协同发展,提升自主创新能力?6月15日,由新京报社、石家庄市裕华区人民政府共同主办的“城市向上 裕见美好”2019石家庄·裕华城市发展峰会在石家庄顺利举行。在主题为“‘文创+科创’,创新赋能城市价值”的平行峰会上,传骑国际马术创始人刘海涛表示,在京津冀协同发展的大背景下,北京外溢的产业与人才为石家庄带来了新的发展机遇,促使其形成独特的经济发展模式。

开弓没有回头箭。党的十九大报告强调,“反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决防止党内形成利益集团。”要重点查处不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位而且可能还要提拔使用的领导干部,三种情况同时具备并且政治腐败和经济腐败相互交织的是重中之重。鲁炜也好,刘强也罢,他们都有一个共同特点,即在党的十八大后依然不收敛、不收手,而且作为60后中管干部,落马前都在重要领导岗位且可能进一步提拔重用,他们正是要被严肃查处的重中之重。党的十九大闭幕不满一个月,就接连拿下鲁炜和刘强,释放了一个强烈信号:谁不收敛不收手,反腐败的利剑就会挥向谁!

治理可以说是当代政治学最重要的研究议题之一。在我国,治理理论研究从20世纪90年代兴起,经历了学习推介、议题拓展、内容深化等不同阶段。随着完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化成为全面深化改革的总目标,越来越多的学者参与到治理研究中,对我国国家和社会治理的实践经验进行提炼,着力建构中国政治学自己的治理理论。治理理论研究在实践中不断创新发展,为不同领域的治理实践提供了有力的学理支撑和智力支持。

(作者为华东政法大学政治学与公共管理学院教授、上海市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)

在中国,“骑手”大军不下300万人,他们选择用奔波来与城市对话,用辛苦来传递情谊,他们每一个人都值得我们尊重。这些故事更是激励着我,面对生活中的坎坷和困难,始终保有一份乐观,始终坚持脚踏实地,就像他们送货时走过的千百里路。

关注前沿热点问题。我国改革进入攻坚期和深水区,各种发展中的问题亟待解决。治理理论研究需要关注事关国家发展与社会转型的重大前沿热点问题。当前,一个值得关注的问题就是如何有效防范化解重大风险。改革开放以来,面对社会结构深刻调整、利益关系日趋复杂、信息技术迅猛发展所带来的多种风险要素,政治学界应围绕如何防范化解重大治理风险展开研究。可以围绕建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制等方面,积极研究防范化解治理风险的路径。也可以从治理理论出发,重视提高国家与社会的双重治理能力,充分发挥政府与市场的双重作用,研究构建多层次多主体的复合风险治理机制,有效防范各类风险。

马晓光表示,习近平总书记的重要讲话对我们进一步坚定信心,继续团结广大台湾同胞在内的全体中华儿女共同致力两岸关系和平发展、中华民族伟大复兴、完成祖国和平统一大业,具有重大指导意义,必将产生深远影响。

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