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北京今年PM2.5平均浓度“40 ”,创历史同期最低

时间:2019-12-01 16:29:53

市人大常委会听取了关于保护蓝天三年行动计划实施情况的报告。

今天(9月19日)上午,市生态环境局局长田琛受市政府委托,在第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议上,就“北京打赢蓝天保卫战三年行动计划”的实施情况作了报告。截至8月底,北京今年的pm2.5平均浓度为42微克/立方米,首次达到“40”,为同期的最低纪录。在京津冀及周边省(区、市)“2 26”城市中,pm2.5浓度最低,同比降幅最大。至于重型柴油卡车的控制,超过标准的197 000辆车辆已被列入“黑名单”数据库。

对16000辆重型柴油卡车进行在线监测

田琛表示,该市创新并实施了“黑名单”闭环管理系统,将超过检测标准的197,000辆重型柴油车纳入“黑名单”数据库。共推广了284,700辆纯电动汽车。自2018年以来,已有75,500辆符合三项排放标准的柴油卡车报废并转移到国外。

目前,该市已开发并建立了pm2.5和tsp监测网络,覆盖该市所有乡镇(街道),在线监测16,000辆重型柴油卡车。自2018年以来,执法人员共检查重型柴油车365.4万辆,对超标车辆45.9万辆罚款9036.54万元。江淮汽车被处以1.7亿元的最高罚款。

下一步,全市将严格执行柴油车国家三级排放标准和全市禁止高排放非道路移动机械,严格执行机动车国家六级排放标准,加强新车一致性检测和在用排放监管,对超标排放柴油车实行闭环管理。同时,积极配合机动车和非道路移动机械排放污染防治法规,建立非道路移动机械代码登记制度。

空气污染防治形势依然严峻。

报告显示,虽然空气质量继续改善,但该市主要污染物的浓度仍超过国家标准。2018年,北京市pm2.5、pm10、NO 2和臭氧浓度分别超标46%、11%、5%和20%。其中,pm2.5超标比例最大,是影响北京市空气质量的主要污染物。2018年仍将有22天的严重空气污染,秋季和冬季的严重空气污染占全年的85%。

田琛表示,随着多年来减排项目的持续、大规模和集中实施,我市项目减排的潜在空间越来越小。随着燃煤污染问题的基本解决,以机动车为主的移动源污染特征日益突出,城市正常运行和市民日常生活中的“刚性”排放比例日益增大。要从工程减排转向工程减排和管理减排,更加依靠科技创新和技术进步,依靠法律、经济、技术和公共政策的引导,通过管理的法制化和精细化实现空气质量的持续改善。

下一步是疏通堵塞相结合,加快高排放柴油车的更新淘汰,实施新能源汽车道路权益保护政策,加快车辆电气化进程。积极推广“旋转铁”,优化调整运输结构。同时,加快研究和引进各种施工现场监控技术和数据传输标准,形成全市统一的粉尘可视化和智能监控平台,完善管理和执法部门之间的信息共享机制;充分利用计分、信用社处罚、北京停止投标资格等手段加强对扬尘违法行为的监管。

推进京津冀合作打击高排放移动源

田琛介绍说,京津冀地区污染严重。尽管近年来空气质量有了很大改善,但它仍然是全国空气污染最严重的地区之一。

目前,周边地区产业结构重,能源结构以煤炭为主,交通结构以道路为主。京津冀地区污染物排放总量远远超过环境容量。根据pm2.5的最新来源分析结果,北京pm2.5的来源中,区域传播约占三分之一,重污染期间的传播贡献占55%-75%。

下一步,全市将推进区域大气污染防治协调,以机动车和非道路移动机械排放污染防治法规协调立法为契机,进一步加强区域间高排放移动源的协调打击。在国家有关部门的全面指导下,加强京津冀及周边地区污染的联合防治,共同开展大气重污染应急响应。

市人大城市建设和环境保护委员会建议废气超标的车辆返回城市边界。

市人大城市建设和环境保护委员会副主任李康表示,北京减少大气污染物的措施已经得到有效实施。2018年至今,已有998家一般制造企业退出市内,实现了“分散污染”企业的动态清理整顿。平原地区的村庄基本实现了“无煤”。约75,500辆国家标准柴油车将逐步淘汰,国家六车排放标准将从7月1日起提前实施。

然而,李玟认为北京没有充分处理移动污染源。重型柴油卡车的道路执法处于“游击”状态,超过标准的车辆仅征收200元。处罚相对较轻。在城市边界实施处罚后,没有特殊渠道说服他们返回北京,也没有强制维修要求,这使得车主很难实施整改。一些机动车检测机构存在不规范检测、车辆更换检测、尾气净化器租赁检测等违法行为。在非道路移动机械中,除农业机械中的拖拉机、收割机和工业叉车外,其他行业没有登记系统,用户有自己的购买和临时租赁。这种机械污染物排放高,流动性强,基础不清,缺乏系统有效的监督。

市建设环境保护委员会建议,《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》颁布后,市政府及相关部门应尽快制定配套法规,及时应用《条例》开展一线执法,加大对违法行为的查处力度。 利用大数据分析,定期对大量超标车辆和大量超标车辆进行准确的入户检查,探索研究城市边界检查站超标车辆通道设置问题。 加大淘汰和更新超标车辆的力度,扩大在用重型柴油车辆在线监测的安装范围。

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